Действия, которые будут предприняты в отношении экспорта из Республики Молдова, предусматривают ряд мер, связанных с растаможиванием, которые не обязательно подразумевают взаимодействие с таможенными органами. Для получения возможности экспортировать, не достаточно лишь предъявить предмет экспорта в установленном виде на таможне, необходимо также подготовить пакет необходимых документов (обязательных или факультативных) согласно требованиям действующих положений, рынка или импортера.
1. Процедуры перед растаможиванием – процесс, подразумевающий подготовку торговых, транспортных документов, а также получение разных разрешений, сертификатов, лицензии и проч. (у соответствующих органов) и подготовку торговых и транспортных документов.
В первой части процесса, потенциальный экспортер должен определить внешний рынок и возможных деловых партнеров. Можно воспользоваться многочисленными исследованиями рынка, проведенными разными национальными и международными организациями. Затем следует формулирование предложения и его представление импортеру, которыми, обычно, в Республике Молдова являются сельскохозяйственные предприятия и коммерческие фирмы, крестьянские хозяйства и сбытовые компании.
1.1 Договор купли-продажи – представляет собой финальный этап процесса определения внешнего партнера (покупателя), установления отношений, переговоров по поводу условий в отношении товара (характеристики, упаковка и проч.), условий поставки (правила Incoterms), сроков и способов оплаты, а также других условий, по необходимости. Договор представляется в оригинале, легализованном подписями сторон договора и печатями, а также копия договора, необходимая для внутренней таможни.
1.2 Коммерческая счет-фактура (инвойс) – документ, относящийся к конкретной поставке товара на основании договора купли-продажи, который обычно включает данные о поставленном товаре (описание, количество, цену и другие имеющие отношение детали). Здесь же можно отметить и товарную накладную (packing-list) - более подробные спецификации о конкретном грузе, чем в инвойсе, без финансовых данных, только названия, количество и расположение.
1.3 Транспортный договор – операции, относящиеся к определению непосредственного способа поставки, обычно оговариваемого с импортером. В случае, когда поставка лежит на экспортере, последний должен найти транспорт напрямую или посредством экспедиторской компании и договориться о деталях перевозки на основании транспортного договора, основанного на общих правилах.
2. Внутренние процедуры для экспорта
Перед непосредственными таможенными процедурами подготавливается ряд разрешающих документов на основании действующего законодательства, которые экспортер предъявляет таможенным органам. Некоторые из них обязательные, другие - факультативные. Эти документы, обычно, включают:
2.1 Сертификат происхождения – документ, подтверждающий страну происхождения продукции, очень важный в случае желаемого преференциального отношения в импортирующей стране, а также снижения или освобождения от налогов.
Форма сертификатов происхождения отличается в зависимости от страны назначения:
- EUR.1 – Сертификат движения товаров - подтверждающий документ, однозначно подтверждающий страну происхождения экспортируемого товара в страны Евросоюза в рамках Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны.
Сертификат движения товаров EUR.1 представляет собой пакет, состоящий из трех бланков:a) оригинального бланка сертификата движения товаров EUR.1;b) копии сертификата движения товаров EUR.1;c) бланка заявки на сертификат движения товаров EUR.1.
Сертификат движения товаров EUR.1 представляет собой бланки на английском языке, которые заполняются экспортером или его представителем в печатном виде (с использованием печатающих устройств, печатными буквами) или вручную (с использованием чернил, заглавными печатными буквами) в строгом соответствии с требованиями рубрик бланков сертификатов.
- EUR.1 – Сертификат по перевозке товаров - для экспорта товаров, происходящих из Республики Молдова, в государства-члены режима свободной торговли, установленного на основании Центрально-европейского соглашения о свободной торговле (ЦЕФТА).
Сертификат по перевозке товаров EUR.1 представляет собой пакет, состоящий из трех бланков:a) оригинального бланка сертификата по перевозке EUR.1;b) копии сертификата по перевозке EUR.1;c) бланка заявки на сертификат по перевозке EUR.1.
Бланки сертификата по перевозке товаров EUR.1 и заявки на сертификат по перевозке EUR.1 представляют собой бланки на английском языке, которые заполняются экспортером или его представителем в печатном виде (с использованием печатающих устройств, печатными буквами) или вручную (с использованием чернил, заглавными печатными буквами) в строгом соответствии с требованиями рубрик бланков сертификата. Сертификат по перевозке EUR.1 заверяется и выдается лишь в том случае, когда товары на экспорт могут считаться, согласно Центрально-европейскому соглашению о свободной торговле, происходящей продукцией, соответствующей установленным критериям происхождения. Сертификат по перевозке EUR.1 выдается на товары, происходящие из Республики Молдова, при условии их прямой перевозки в одну из стран-участниц Центрально-европейского соглашения о свободной торговле.
- Форма A – Сертификат происхождения Формы A - подтверждающий документ, однозначно подтверждающий страну происхождения экспортируемого товара в государства, не являющиеся членами Евросоюза и предоставляющие Республике Молдова общую систему преференций. Сертификат происхождения Формы А представляет собой набор бланков на английском языке, которые заполняются экспортером или его представителем в печатном виде (с использованием печатающих устройств, печатными буквами) или вручную (c использованием чернил, заглавными печатными буквами) в строгом соответствии с требованиями рубрик бланков сертификатов. Сертификат происхождения Формы А представляет собой набор, состоящий из трех бланков, из которых первый - оригинал сертификата происхождения Формы А и две его копии. Сертификат происхождения Формы А заверяется и выдается лишь в том случае, когда товар входит в категорию, пользующуюся преференциальным режимом по общей системе преференций и экспортируется в государство, предоставляющее РМ соответствующую преференциальную систему, соответствуя критериям происхождения, установленным нормативными положениями упомянутых стран. Сертификаты происхождения Формы А выдаются исключительно на товары, происходящие из Республики Молдова, с условием их прямой перевозки в государства, предоставляющие РМ общую систему преференций.
- Форма CT-1 – Сертификат происхождения товаров Формы CT-1 - подтверждающий документ, однозначно подтверждающий страну происхождения товаров на основании критериев происхождения, установленных в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров (утвержденные Решением Совета глав правительств Сообщества Независимых Государств (СНГ) от 20 ноября 2009 г.), а также в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров в рамках соглашений о двусторонней свободной торговле. Сертификат происхождения товаров Формы СТ-1 представляет собой пакет, состоящий из, по крайней мере, трех бланков:a) оригинала бланка сертификата происхождения товаров Форма CT-1;b) копии (двух копий) сертификата происхождения товаров;c) оригинала бланка-дополнения к сертификату происхождения в случае необходимости, исходя из разнообразия тарифных позиций товаров, предназначенных для экспорта, и двух копий. Бланки сертификата происхождения товаров Формы СТ-1 представляют собой бланки на русском языке, которые заполняются экспортером или его представителем в печатном виде (с использованием печатающих устройств, печатными буквами) или вручную (с использованием чернил, заглавными печатными буквами) в строгом соответствии с требованиями рубрик бланков сертификата.
Заверка сертификатов происхождения товаров производится в срок до 3 рабочих дней со дня кумулятивного выполнения следующих условий: регистрации заявки-декларации, подачи заполненных экспортером бланков сертификатов происхождения, предъявление товара и документов (включая дополнительно затребованных) таможенным органам, где оформляется экспорт товаров.
Заверенные сертификаты происхождения товаров выдаются (предоставляются экспортеру) в случае экспорта товаров, к которым относятся.После заверки сертификатов происхождения товаров, уполномоченный сотрудник таможни заполняет п.9 заявки-декларации за подписью и личной печатью. Далее, экспортер (или его представитель) заполняет п.10 заявки-декларации за подписью и печатью в оригинале (печать не требуется, если это физическое лицо), что подтверждает выдачу таможенным органом заверенного оригинала сертификата происхождения товаров и его получение экспортером.
- Форма C – подтверждающий документ, подтверждающий страну происхождения товаров без предоставления преференций. Непреференциальные правила происхождения включают все правила происхождения, используемые в рамках непреференциальных инструментов торговой политики, как для применения: режима наиболее благоприятствуемой нации; антидемпинговых и компенсаторных пошлин; охранных мер; правил, регулирующих маркировку происхождения и количественных ограничений или дискриминационных тарифных квот, применяемых в соответствии с положениями Соглашений ВТО. Они также содержат правила происхождения, используемые в целях государственных закупок и торговой статистики.
Сертификат происхождения может быть выдан Таможенной службой и стоит 6 евро. Торгово-промышленная палатавыдает непреференциальные сертификаты происхождения (общей формы "C").
2.2 Сертификат соответствия – предназначен для аттестации продукции, предложенной для экспорта, а также на соответствие стандартам или техническим нормам, нормам безвредной эксплуатации предметов и технологий с повышенной степенью риска, предписываемых определенным стандартом (SM, ISO, ГОСТ). Основным компетентным органом является Национальный центр аккредитации MOLDAC. Сам сертифицирующий орган должен быть принят импортирующей страной, Журнал аккредитованных организмов, оценивающих соответствие, ведется MOLDAC [1].
Оценка соответствия продукции Республики Молдова проводится согласно Закону №235 от 01.12.2011 о мероприятиях по аккредитации и оценке соответствия.
2.3 Гигиенический (санитарный) сертификат – получается в целях подтверждения пригодности продукции к употреблению человеком. Документ выдается Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов[2]через свои территориальные представительства. Деятельность регулируется Законом №119 от 22.06.2004 о средствах фитосанитарного назначения и удобрениях.Данный сертификат стал обязательным для товаров, экспортируемых в Российскую Федерацию. Обязательность свидетельства о безвредности растительной продукции, экспортируемой в Российскую Федерацию, была введена после подписания Меморандума о безопасности пищевых продуктов растительного происхождения, поставляемых из РМ в Российскую Федерацию (в том, что касается содержания пестицидов, нитратов и нитритов).
2.4 Фитосанитарный/ветеринарный сертификат – документ, подтверждающий соответствие продукции требованиям безвредности с санитарной или ветеринарной точки зрения в зависимости от характеристик продукции или упаковки. Фитосанитарный сертификат выдается территориальными подразделениями органа фитосанитарного контроля - Национального агентства безопасности пищевых продуктов[3].
Сфера регулируется Законом №228 от 23.09.2010 о защите растений и фитосанитарном карантине, опубликованным в Официальном Мониторе №241-246 от 10.12.2010[4].
Растения, растительная продукция, сопутствующие товары, подпадающие под карантинный фитосанитарный режим и предназначенные для экспорта и/или реэкспорта, в обязательном порядке сопровождаются фитосанитарным сертификатом. Для предупреждения появления и распространения вредных организмов, экспорт или реэкспорт определенных растений, растительной продукции и сопутствующих товаров, подпадающих под карантинный фитосанитарный режим, разрешается лишь в случае, когда перед экспортом проводится фитосанитарная инспекция на месте производства или, в случае реэкспорта, на месте складирования.Запрещается затребование дополнительных деклараций в случае, когда растения и/или растительная продукция сопровождаются фитосанитарным сертификатом.
Для получения фитосанитарного сертификата, экспортер представляет, по крайней мере, за 24 часа до отправки, подразделению органа фитосанитарного контроля:
a) заявку на выдачу фитосанитарного сертификата;
b) сертификат об использовании продукции фитосанитарного назначения, по требованию импортирующей страны;
c) фитосанитарный сертификат страны происхождения;
d) сертификат карантинной экспертизы растений и растительной продукции, подпадающей под карантинный фитосанитарный режим и подлежащей экспорту, выданный юридическим лицом, уполномоченным центральным органом управления в области сельского хозяйства;
e) копию договора купли-продажи или другого гражданского правового акта, на основании которого производится экспорт или реэкспорт растений, растительной продукции и сопутствующих товаров, подпадающих под карантинный фитосанитарный режим;f) копию налоговой накладной или товаротранспортной накладной.
Срок действия фитосанитарного сертификата - 14 дней с момента выдачи. Фитосанитарный сертификат не может быть составлен более чем за 14 дней до даты, когда растения, растительная продукция и сопровождающие товары, подпадающие под режим фитосанитарного карантина, покидают экспортирующую страну.Фитосанитарный сертификат выдается в срок до 5 дней со дня подачи заявки на его выдачу. Фитосанитарный сертификат составляется на государственном языке и, как минимум, на одном языке международного использования, по необходимости, на официальном языке страны назначения, и заполняется, за исключением печати и подписи, либо полностью печатными буквами, либо набирается на печатающем устройстве. Ботаническое название растений указывается на латинском языке. Неавторизованные изменения или зачеркивания ведут к потере действия сертификата. Если в фитосанитарном сертификате нет достаточно места для дополнительных деклараций, их можно отметить на обратной стороне.
2.5 Лицензия – документ, удостоверяющий соответствие условиям лицензирования определенного типа деятельности. Лицензия предъявляется таможенному органу только для товаров, экспорт которых подвергается лицензированию в соответствии с Законом №451-XV от 30.07.2001 о лицензировании некоторых видов деятельности. На данный момент, для экспорта сельскохозяйственной продукции лицензии не требуется. Однако с 01.01.2015 лицензируется международная дорожная перевозка грузов. Таким образом, экспортеры должны быть внимательны при заключении контрактов с местными перевозчиками на обеспечение перевозки товаров.
Число разрешающих документов может быть больше или меньше, в соотношении с характеристиками продукции и требованиями получателя.
3. Таможенные процедуры
3.1 Операции растаможивания – действия, непосредственно связанные с процедурами помещения товаров под определенный таможенный режим и его прекращением.
- Составление таможенной декларации – таможенная декларация может быть заполнена экспортером самостоятельно, либо при помощи лицензированного таможенного брокера.
Таможенная декларация представляется в таможенные органы в сопровождении документов, подтверждающих данные, вписанные в декларацию, но, по крайней мере, тремя следующими обязательными документами:
а) счет-фактурой;
b) транспортными документами;
c) разрешительными документами, необходимыми для таможенного оформления.
Таможенный досмотр производится на основании анализа рисков. При проведении документального контроля (желтый коридор таможенного досмотра), физического контроля (красный коридор таможенного досмотра) или последующего контроля (синий коридор досмотра), дополнительно к упомянутым документам предъявляются документы, подтверждающие все данные, указанные в таможенной декларации.
Декларация экспорта может производиться исключительно в электронном виде путем передачи таможенной декларации и сопроводительных документов с цифровой подписью через таможенную информационную систему Asycuda World, либо путем представления этих документов на бумажном носителе.
Экспортер может выбрать таможенный пункт для декларирования экспорта, включая подать таможенную декларацию прямо в пункте пересечения границы. В то же время, можно запросить проведение таможенного досмотра и в других местах, вне территории таможенного органа, во внеурочные часы.
Авторизованные экономические агенты (держатели сертификата АЭА) могут воспользоваться рядом экспортных льгот, включая процедуру растаможивания на дому и пересечения границы в приоритетном режиме.
3.2 Операции после растаможивания – касаются операций в процессе экспорта, предусматривающих:
- Отслеживание перевозки – Важно с точки зрения риска непоставки, повреждения или невосполнимой потери товаров. Обеспечение рисков - факультативный элемент, в зависимости от желания несущего его лица.
- Подтверждение поставки – важный элемент выполнения транспортного договора, подтверждающего переход рисков от одного лица к другому, опять же, в зависимости от выбранных условий поставки.
- Получение товара – представляет собой юридический акт приемки товара в соответствии с договорными условиями и происходит, обычно, за печатью получателя на соответствующем экземпляре бланка CMR и/или другими оговоренными способами.
- Оплата – получение финансовых средств за поставленный товар в случае, оговоренном в договоре. Соответствующее оформление банковских документов в виду получения возможного возмещения НДС или отчетности о возвращении финансовых средств.
- Оценка транзакции – составляет синтетический анализ предпринятых действий и затрат (прогнозируемых и реальных) на осуществление экспорта и итоговый финансовый результат.
